參加發(fā)布會(huì)的媒體和自媒體

發(fā)布會(huì)上，各媒體和自媒體負(fù)責(zé)人針對(duì)我縣2016年稻草禁燒的熱點(diǎn)問(wèn)題踴躍提問(wèn)，農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)楊明光根據(jù)政策逐一進(jìn)行了詳細(xì)的解答。

鎮(zhèn)平縣人民政府網(wǎng)向發(fā)布會(huì)提問(wèn)

新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)答詳情

問(wèn)：為什么要開(kāi)展稻草禁燒？

答：1、白白浪費(fèi)肥料資源。如果稻草在田頭焚燒后，有機(jī)質(zhì)和氮素100%損失，磷素?fù)p失約占一半，鉀素雖然殘留在灰燼中，但隨風(fēng)吹水流容易流失。 

2、污染大氣環(huán)境。露天焚燒稻草嚴(yán)重污染了城鄉(xiāng)大氣環(huán)境，煙霧直接影響人們健康，還增加了二氧化碳和氧化亞氮等溫室氣體的排放。 

3、影響交通安全。焚燒稻草產(chǎn)生大量的煙霧，影響交通安全。機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路、交通干線旁嚴(yán)禁焚燒稻草。 

4、引起火害事故。露天焚燒稻草引起的火災(zāi)事故時(shí)常發(fā)生，有的把樹(shù)木、綠化燒死，嚴(yán)重的則把房子、電線、大棚燒毀，甚至危及人的生命安全。

問(wèn)：稻草禁燒目的和意義是什么？

答：農(nóng)作物稻草含有豐富的有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀、鎂、鈣、硫等多種成分，是重要的生物質(zhì)資源，可用作肥料、飼料、燃料及工業(yè)生產(chǎn)的原料等。近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，稻草產(chǎn)量也逐年增多，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村生活條件改善，稻草丟棄焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，隨之帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題，變成了社會(huì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)稻草禁燒，進(jìn)一步探索和實(shí)踐稻草綜合利用，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡，具有十分重要的意義。

問(wèn)：群眾焚燒稻草的原因是什么？

答：一是地里的麥茬高影響夏播；二是收割后的稻草不能合理利用，成了“廢物”。只要從這兩個(gè)環(huán)節(jié)上采取得力措施，就能杜絕焚燒稻草現(xiàn)象。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下我縣稻草生產(chǎn)情況？

答：我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積112.7萬(wàn)畝，氣候四季分明，光照充足，有利于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。常年主要種植作物有小麥、玉米、花生、蔬菜等。農(nóng)產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量大，稻草資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全縣小麥種植面積88萬(wàn)畝、玉米70萬(wàn)畝、花生22萬(wàn)畝、紅薯2.8萬(wàn)畝、油菜1萬(wàn)畝。

農(nóng)作物稻草理論產(chǎn)生量為：小麥0.42噸/畝， 玉米0.49噸/畝、花生0.28噸/畝、紅薯0.372噸/畝，油菜0.256噸/畝。每種農(nóng)作物稻草量等于該農(nóng)作物的產(chǎn)量乘以草谷比（草谷比系數(shù)為小麥1.2、玉米2、花生1.6、薯類(lèi)0.5、油菜1.6）再乘以可收集系數(shù)（小麥80%、其它85%）。據(jù)計(jì)算我縣農(nóng)作物稻草可收集量為110余萬(wàn)噸。

問(wèn)：請(qǐng)你介紹一下我縣稻草綜合利用情況？

答：目前我縣稻草利用主要方式有還田利用、飼料利用、農(nóng)民做飯燃料利用、工業(yè)原料利用、食用菌基料利用、稻草沼氣原料利用、稻草發(fā)電、固化成型燃料利用、其他途徑利用（編織草帽、草苫、草繩等）。

問(wèn)：請(qǐng)你介紹一下當(dāng)前我縣稻草利用的途徑以及各種途徑利用的比例?

答：目前我縣稻草利用有兩個(gè)重要途徑：一是稻草發(fā)電，占稻草利用的30%；二是稻草還田，占稻草利用的24%。其他利用途徑有：飼料化占11%，農(nóng)民做飯燃料占6%，其他食用菌基料、沼氣發(fā)酵、工業(yè)原料利用等占10%，還有近20%左右被丟棄不要。

問(wèn)：今年我縣在稻草綜合利用方面有哪些新舉措？

答：一是政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)稻草還田示范較好的種糧大戶(hù)和合作社進(jìn)行補(bǔ)助；二是去年政府對(duì)3個(gè)稻草收儲(chǔ)企業(yè)，每個(gè)補(bǔ)助五萬(wàn)元。今年政府將繼續(xù)鼓勵(lì)稻草收儲(chǔ)企業(yè)大力收儲(chǔ)稻草，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)，政府將在政策上予以?xún)A斜，資金上予以扶持。三是積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，對(duì)稻草進(jìn)行固化成型加工，提高我縣稻草輸出量；四是對(duì)購(gòu)買(mǎi)稻草還田、打捆、收儲(chǔ)等農(nóng)機(jī)具，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

問(wèn)：當(dāng)前稻草禁燒存在哪些問(wèn)題

答：一是部分群眾認(rèn)識(shí)還不到位。有個(gè)別群眾覺(jué)悟意識(shí)低，明知采取高壓政策、強(qiáng)制手段推行農(nóng)作物稻草全面禁燒，但為泄私憤或利益，偷偷焚燒或指示他人（弱智人員、老人等）焚燒，制造事端，給基層干部難堪。

二是稻草利用技術(shù)研發(fā)不夠。機(jī)械設(shè)備老化、落后，更新?lián)Q代慢，適應(yīng)不了當(dāng)前稻草還田需要。稻草收購(gòu)、青貯等技術(shù)易受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，制約發(fā)展能力。

三是堵的辦法沒(méi)有真正達(dá)到預(yù)期目的。雖然在禁燒期間，大量的稻草被迫移出田間，但是農(nóng)民在禁燒期后，還是將轉(zhuǎn)移出來(lái)的稻草燒掉。

問(wèn)：今年稻草禁燒的目標(biāo)？

答：通過(guò)全面落實(shí)稻草禁燒措施,確保“不著一把火、不冒一處煙、不黑一塊田”，爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)零火點(diǎn)。

問(wèn)：今年夏季稻草禁燒的實(shí)施步驟？

答：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日-5月20日)

縣政府要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，部署工作任務(wù)，健全工作機(jī)構(gòu)，建立工作任務(wù)分解表，明確相關(guān)責(zé)任人、時(shí)間結(jié)點(diǎn)和工作要求，制定各項(xiàng)工作制度，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實(shí)措施，采取多種形式，大力宣傳稻草禁燒工作的重要意義，形成全社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)的良好氛圍。

二是全面禁燒階段（5月21日-6月30日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織精干人員，深入鄉(xiāng)村田間，調(diào)查掌握作物稻草綜合利用和焚燒具體面積，各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度，依據(jù)各自職責(zé)，關(guān)鍵時(shí)期實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏檢查，設(shè)立值班電話0377-65922176和舉報(bào)電話0377-65931712，及時(shí)制止和依法查處焚燒稻草行為，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的禁燒氛圍。

三是考核總結(jié)階段（7月上旬）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查和總結(jié)基礎(chǔ)上，縣禁燒辦組織考評(píng)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)全縣稻草禁燒工作進(jìn)行總結(jié)。

問(wèn)：今年夏季稻草禁燒的工作重點(diǎn)？

答：(一)突出宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、報(bào)道稻草綜合利用和禁燒工作的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法。要通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等群眾易于、樂(lè)于接受的宣傳手段,廣泛宣傳焚燒稻草的危害、禁燒和綜合利用稻草的好處以及有關(guān)稻草禁燒和綜合利用的技術(shù)措施和法律、法規(guī)、政策規(guī)定,使禁燒工作成為人人皆知、人人遵守、人人參與的自覺(jué)行為,變單純的政府禁燒為全民禁燒,變以往的被動(dòng)禁燒為主動(dòng)禁燒。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)稻草綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)、教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，為稻草綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

(二)突出盯守防控。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案，積極組織廣大黨員干部深入田間、深入農(nóng)戶(hù),采取包村包田的辦法,值守一線，實(shí)地檢查指導(dǎo)禁燒工作,幫助群眾落實(shí)禁燒措施和要求。同時(shí),要組建督導(dǎo)組、巡邏隊(duì)等,對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全天候督導(dǎo)巡查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)、集市、村莊等重要區(qū)域周邊,高速公路、鐵路、國(guó)道、省道等重要交通通道沿線,南水北調(diào)干渠兩側(cè)，油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施周?chē)亩⑹貦z查,尤其要注意加強(qiáng)對(duì)晚(午)飯前后、夜間、周末、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的檢查,以及對(duì)智障、閑散、青少年兒童的看護(hù),全面筑牢禁燒防線,重點(diǎn)監(jiān)控。

(三)突出應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定切實(shí)可行的稻草焚燒應(yīng)急處置預(yù)案,成立應(yīng)急隊(duì)伍，完善工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“十分鐘”到達(dá)制度，確保一旦出現(xiàn)火警火點(diǎn)能夠在第一時(shí)間內(nèi)處置撲救。要進(jìn)一步充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)伍,及時(shí)購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)消防器材,確保出現(xiàn)火情,人員、裝備能夠迅速到場(chǎng),及時(shí)控制。各村、組要組建義務(wù)消防組織,備足滅火器材,組織開(kāi)展防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。油庫(kù)、稻草收購(gòu)點(diǎn)、民防設(shè)施、變電設(shè)施等敏感部位,要備足防火器材,加強(qiáng)消防技術(shù)培訓(xùn)和火源監(jiān)控,建立消防自救和報(bào)警系統(tǒng),確保發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情能夠及時(shí)妥善處置。同時(shí)，要全面排查作業(yè)機(jī)械及農(nóng)用電力線路的安全隱患,及時(shí)進(jìn)行維護(hù)搶修,避免因用機(jī)、用電問(wèn)題引發(fā)火災(zāi)事故。

(四)突出綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門(mén)要立足區(qū)域?qū)嶋H,研究制定稻草綜合利用規(guī)劃,創(chuàng)新完善相關(guān)扶持政策,拓寬稻草利用渠道,擴(kuò)大資源利用數(shù)量,以綜合利用減輕禁燒壓力,以嚴(yán)格禁燒促進(jìn)綜合利用,確保最大限度地發(fā)揮稻草的利用效益。要著力加強(qiáng)稻草綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,及時(shí)做好技術(shù)指導(dǎo),搞好配套服務(wù)。要大力推廣稻草直接還田、過(guò)腹還田、青貯、生產(chǎn)沼氣和生物制肥等技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展稻草飼料、稻草肥料、食用菌產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能等,盡快解決稻草出路問(wèn)題,從根本上消除焚燒隱患。

問(wèn)：今年夏季稻草禁燒工作有哪些措施？

答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為稻草禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體,要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備精干力量,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)作為禁燒和綜合利用工作的第一責(zé)任人,要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稻草禁燒工作負(fù)總責(zé)，要靠前指揮，親自安排部署、親自抓好落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,要深入田間地頭，時(shí)時(shí)把握工作動(dòng)態(tài),抓好各項(xiàng)具體措施的貫徹落實(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組是稻草禁燒工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是稻草禁燒工作的具體責(zé)任人，要集中精力,集中時(shí)間, 全力組織實(shí)施禁燒工作。實(shí)行縣直督查單位分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)的網(wǎng)格化管理，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，嚴(yán)防死守，看死盯牢，堅(jiān)決杜絕焚燒稻草現(xiàn)象。各有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，密切配合，通力合作，形成合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁燒工作的檢查指導(dǎo)，加大對(duì)焚燒行為的查處力度，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)禁燒工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二是嚴(yán)格督查獎(jiǎng)懲?？h里將派出22個(gè)督查組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、3個(gè)流動(dòng)督查組,全面開(kāi)展稻草禁燒督導(dǎo)檢查工作。督查、巡查結(jié)果實(shí)行一天一匯總、一周一通報(bào)制度。同時(shí),將嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)文件要求，堅(jiān)決做到“有煙必查、有火必罰、有灰必究”,嚴(yán)格考評(píng),嚴(yán)肅追責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作成效顯著、沒(méi)有出現(xiàn)焚燒稻草現(xiàn)象的以及在稻草禁燒和綜合利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位及個(gè)人,將給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作開(kāi)展不力、出現(xiàn)焚燒稻草現(xiàn)象的除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、經(jīng)濟(jì)處罰外,還要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。對(duì)未按要求進(jìn)行督導(dǎo)檢查,玩忽職守、弄虛作假或知情不報(bào)的督查人員,將嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。

問(wèn)：今年夏季稻草禁燒有哪些獎(jiǎng)懲措施？

答：今年夏季的稻草禁燒要嚴(yán)禁第一把火，除接受?chē)?yán)重處罰外，還要公開(kāi)曝光，接受電視采訪亮相。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)（1）凡發(fā)現(xiàn)有著火點(diǎn)，每發(fā)現(xiàn)1個(gè)火點(diǎn)，罰款50萬(wàn)元；凡轄區(qū)著火點(diǎn)被國(guó)家遙感衛(wèi)星和省、市督查組發(fā)現(xiàn)或被群眾舉報(bào)，除在省罰款50萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市另處罰10萬(wàn)元，縣加重處罰5萬(wàn)元。（2）凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1個(gè)著火點(diǎn)的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黃牌警告，并給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)全縣通報(bào)批評(píng)；由縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并責(zé)成其作出書(shū)面檢查，在全縣范圍內(nèi)印發(fā)。（3）凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有2個(gè)著火點(diǎn)的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黃牌警告，并給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)全縣通報(bào)批評(píng)；由縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并責(zé)成其作出書(shū)面檢查，在全縣范圍內(nèi)印發(fā)；責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。（4）凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有3個(gè)著火點(diǎn)的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告；由縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并責(zé)成其作出書(shū)面檢查，在全縣范圍內(nèi)印發(fā)；責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查；給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理。