到2020年，全國稻草綜合利用率將達到85%以上增加利用渠道 減少稻草亂燒(綠色焦點·秋冬保藍天，今年這樣干③稻草與果實相伴而生，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一半。秋收時節(jié)，小小稻草備受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，全國稻草每年產(chǎn)量9億多噸，其中一些稻草采取焚燒方式處理，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重影響。稻草焚燒為啥屢禁不止，禁燒難在哪兒，稻草利用的出路在哪里？

    年年禁年年燒，疏堵結(jié)合才能防止“村村點火”

    近日外出采訪，記者發(fā)現(xiàn)，在北方一些村莊，收割后的莊稼地留著稻草茬，一些地塊零星分布著火點，冒著濃煙，隨風(fēng)上揚散入空中。10月10日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2018—2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查工作通報，也印證了記者所見——京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原一些市縣存在稻草焚燒問題。

    一些基層干部反映，焚燒稻草防不勝防，有的農(nóng)民趁下半夜防備松懈時，悄悄點火；有的趁天要下雨，一把火燒了，讓雨澆在地里。

    稻草焚燒產(chǎn)生的危害不小。火點附件空氣混濁刺鼻，周邊百姓出門捂著鼻子，一看見點火馬上回家閉窗戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可再生能源新材料與裝備重點實驗室主任張全國介紹，焚燒稻草會產(chǎn)生固體顆粒物，對局部地區(qū)特殊時段的PM2.5濃度有一定貢獻率，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和居民身心健康都帶來嚴重威脅。

    打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要解決好稻草焚燒問題。今年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提出加強稻草禁燒管控，強化地方各級政府稻草禁燒主體責(zé)任；重點區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展稻草禁燒專項巡查；嚴防因稻草露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。各地也進行了周密部署，出臺禁燒令，強化干部力量加強管控，鐵腕重拳治理，努力實現(xiàn)稻草零火點。

    但徹底遏制稻草焚燒并非易事。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心金書秦博士說：“農(nóng)民知道燒稻草不好，可不得不燒。過去村民用它來燒火做飯，飼喂牲畜，是重要的生產(chǎn)生活資源，一些人家甚至把稻草鎖在屋內(nèi)，防止被盜。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村基本通氣通電，散養(yǎng)牲畜數(shù)量減少，稻草變寶為廢，成了無處堆放的垃圾。”

    “焚燒和還田是稻草的傳統(tǒng)處理方式，還田需粉碎、深耕等才能發(fā)揮效應(yīng)，費工費時，更增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。種地收益本就微薄，農(nóng)民缺乏稻草還田動力。一把火燒掉，成為經(jīng)濟省力的選擇。”金書秦說。

    疏堵結(jié)合才能管住稻草焚燒。金書秦說，稻草禁燒勢在必行，更重要的是為稻草多找出路，在“用”上做文章，提升綜合利用率，讓稻草重新變廢為寶。

    棄則廢，用則利，通過肥料化、飼料化、能源化等方式，讓稻草變廢為寶江蘇省灌南縣百祿鎮(zhèn)恩勇稻草專業(yè)利用合作社，機器轟轟作響，工人們干得熱火朝天，倉庫旁堆滿一捆捆草繩。合作社負責(zé)人潘洪成說，草繩以稻草為原料，綠色環(huán)保，用途廣泛，既可用來纏繞枝干，作幫助樹木越冬的“棉衣”，還可用于瓷器、磚瓦、機械、建材等的包裝。

    灌南縣田樓鎮(zhèn)家兵稻草專業(yè)利用合作社負責(zé)人周家兵告訴記者，草繩、草簾等稻草編織品行情不錯，合作社已在江蘇南京、常州等地建立了穩(wěn)定銷售渠道，高峰時期每天可發(fā)貨2—3車，每車15噸左右，利潤可觀。

    小小稻草，全身是寶。灌南縣副縣長周文生介紹，除了鼓勵各類編織品外，灌南還大力發(fā)展稻草板材、食用菌培養(yǎng)基、生物質(zhì)材料等產(chǎn)品，充分挖掘稻草潛在價值，延伸稻草產(chǎn)業(yè)鏈條，將其打造成為重要的富民產(chǎn)業(yè)。目前稻草深加工企業(yè)、食用菌企業(yè)已初具規(guī)模，基本能“吃”掉縣里的稻草。

    除了離田綜合利用，各地也在積極探索，提升農(nóng)民稻草還田的積極性。

    行走在山東省淄博市臨淄區(qū)，鄉(xiāng)間小道筆直整潔，兩旁一壟壟整齊的莊稼地里，大“鐵牛”正在翻地深耕，空氣中滿是泥土的芬芳。

    臨淄區(qū)有48萬畝耕地，有種植玉米、小麥的傳統(tǒng)。敬仲鎮(zhèn)白兔丘北村村主任張磊說，以前缺大農(nóng)機，還田成本高，農(nóng)民響應(yīng)不積極。淄博市通過財政補貼，推行玉米稻草統(tǒng)一機收還田，旋耕、深耕、再旋耕，這樣的還田方式有效降低了耕作負擔，改善了土壤結(jié)構(gòu)，土壤有機質(zhì)含量增加20%以上。

    張全國說，目前稻草綜合利用方式可總結(jié)為“五化”，即稻草肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化。截至2017年底，全國稻草綜合利用率達83.68%，其中肥料化56.53%、飼料化23.24%、燃料化15.19%、基料化2.32%、原料化2.72%，形成以農(nóng)用為主，農(nóng)用中以肥料化和飼料化為主的利用格局。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波介紹，從2016年開始，原農(nóng)業(yè)部和財政部開展了稻草綜合利用試點建設(shè)，已累計投入中央財政資金25億元，目前試點省份在稻草農(nóng)用水平、收儲運專業(yè)化水平、市場化利用水平、綜合利用科技和標準化水平上取得顯著成效。

    但稻草綜合化利用仍存在不少挑戰(zhàn)。離田、還田利用成本較高就是難題之一。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對部分省份調(diào)查顯示，以還田為例，黃淮海地區(qū)小麥—玉米輪作區(qū)還田每畝成本增加76—88元；長江中下游稻麥輪作區(qū)每畝增加近60元；華南雙季稻區(qū)每畝增加成本在50元左右。

    “因稻草加工廠離農(nóng)田有一定距離，需要先打捆收集、再轉(zhuǎn)運存儲。據(jù)京津冀及周邊地區(qū)的調(diào)查測算，稻草離田成本每畝為60—120元，相當于單季作物純收入的15%—30%，在沒有專項補貼的情況下，農(nóng)民難以承受。”張全國說。

    關(guān)鍵設(shè)備和工藝還有待突破。張全國介紹，國內(nèi)稻草打捆小型機械基本成熟，但大型機械依賴進口，缺少成本低、壽命長、市場急需的國產(chǎn)大馬力機械。

    扶持政策也需要完善。金書秦說，針對稻草利用經(jīng)營主體用地、用電等需求，相關(guān)部門應(yīng)在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，完善對經(jīng)營主體保障支持體系，激發(fā)各類社會主體參與產(chǎn)業(yè)積極性。

    加強引導(dǎo)，培育有實力的經(jīng)營主體，出臺更精準的幫扶政策稻草綜合利用是形勢所迫也是大勢所趨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，力爭到2020年，全國稻草綜合利用率達到85%以上；東北地區(qū)稻草綜合利用率達到80%以上，50%重點縣市稻草綜合利用率穩(wěn)定在90%以上；露天焚燒現(xiàn)象顯著減少；力爭到2030年，全國建立完善的稻草收儲運用體系，形成布局合理、多元利用的稻草綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，基本實現(xiàn)全量利用。

    實現(xiàn)上述目標，任重道遠。如何加快稻草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升綜合利用率？

    “應(yīng)充分發(fā)揮市場作用，鼓勵社會資本進入，培育有實力的經(jīng)營主體，做大做強產(chǎn)業(yè)。”金書秦說。

    李波說，目前各地發(fā)力培育了一批規(guī)模大、機制活、服務(wù)能力強的專業(yè)化服務(wù)組織，促進了農(nóng)機大戶、收儲合作社、加工企業(yè)等經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。比如四川省已有稻草利用專業(yè)合作社7335個、企業(yè)529個。陜西省實施農(nóng)機購置補貼政策，共建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社180個。

    “也應(yīng)看到，相關(guān)市場主體規(guī)模較小，實力較弱，抵御風(fēng)險能力較差。稻草產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度有待提升。政府部門應(yīng)該在資金、技術(shù)和扶持政策上提供更多幫助，激發(fā)他們的積極性。”金書秦說。

    爭取多方資金投入，破解成本難題。李波介紹，各地積極探索財政扶持，在落實國家稅收、信貸、生物質(zhì)發(fā)電、農(nóng)機購置補貼等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷加大配套政策的創(chuàng)設(shè)力度，為稻草綜合利用提供了強有力的政策保障。

    比如，江蘇省對全省稻草還田實行平均20元/畝的普惠性補貼，對稻草離田作業(yè)、收儲利用設(shè)備購置、收儲站點建設(shè)等方面給予專門性的補助，推動稻草還田、離田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。河北省因地制宜探索多種儲運模式，石家莊鹿泉區(qū)創(chuàng)新以政府為主導(dǎo)的“零散稻草收儲運”模式，定州市發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)的稻草收儲運模式，平泉市依托經(jīng)紀人發(fā)展分散型收儲運模式。

    加強技術(shù)創(chuàng)新，著力解決科研和應(yīng)用兩張皮問題。李波說，把科研主戰(zhàn)場放在田間地頭，精準對接現(xiàn)實需求。同時建設(shè)科研轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)從科學(xué)研究、示范試驗到應(yīng)用推廣的一體化體系，形成技術(shù)先進、經(jīng)濟可行和推廣可操作可復(fù)制的模式。

    因地制宜，稻草利用推廣模式不可一刀切。“廣大農(nóng)村地區(qū)自然地理條件各異，資源稟賦不同，應(yīng)因地制宜推行稻草綜合利用。”金書秦說，“東北部分地區(qū)上凍時節(jié)早，稻草深翻后腐化速度較慢，一味推行還田，反而不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對這一情況，應(yīng)重點考慮稻草其他利用方式。”

    山西省合理確定試點縣稻草綜合利用實施的重點環(huán)節(jié)就很有特色。在晉北干旱冷涼地區(qū)，稻草還田不容易腐爛，土壤過于疏松，結(jié)合地處農(nóng)牧交錯帶，草食畜養(yǎng)殖發(fā)達的特點，集中資金扶持稻草飼料化利用環(huán)節(jié)；在晉中地區(qū)，生物質(zhì)電廠相對集中，重點扶持稻草能源化利用環(huán)節(jié)；在晉南地區(qū)，針對復(fù)播玉米面積大，收獲期短，以及夏季高溫高濕的氣候特點，在稻草還田和有機肥加工環(huán)節(jié)加以扶持。