2016年，全縣實(shí)施33項(xiàng)民生工程，民生工程提標(biāo)擴(kuò)面，惠及面越來(lái)越廣?！趿x務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階，農(nóng)村孩子“在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育”成為現(xiàn)實(shí)?！鯇?shí)行按病種付費(fèi)、推進(jìn)醫(yī)保并軌、大病救助、建立居民健康檔案，病有所醫(yī)正在成為現(xiàn)實(shí)?！蹑i定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，實(shí)行靶向療法開出精準(zhǔn)扶貧“良方”?！醮蛟礻?yáng)光低保、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、建立臨時(shí)救助長(zhǎng)效機(jī)制……全縣人民的幸福感不斷提升。

　　 “發(fā)展的目的在共享。”近年來(lái)，懷遠(yuǎn)縣民生工程突出懷遠(yuǎn)特色，科學(xué)謀劃，精心實(shí)施，堅(jiān)持包容共享，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民。“十三五”開局之年，全縣共實(shí)施33項(xiàng)民生工程，新增農(nóng)村道路暢通工程、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治6項(xiàng)民生工程；提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、食品安全等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。“‘蛋糕’不斷做大了，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好。通過(guò)民生工程的提標(biāo)擴(kuò)面，進(jìn)一步提高民生保障水平，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。”懷遠(yuǎn)縣民生辦副主任馬強(qiáng)說(shuō)。
　　優(yōu)質(zhì)教育資源
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收
　　 百年大計(jì)，教育為本。“教育是最大的民生。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一場(chǎng)考試，面對(duì)群眾對(duì)教育公平的訴求和對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼，我們沒(méi)有理由不搞義務(wù)教育均衡發(fā)展；面對(duì)政府的強(qiáng)有力的政策支持和資金投入，我們沒(méi)有理由搞不好義務(wù)教育均衡發(fā)展。”懷遠(yuǎn)縣縣長(zhǎng)潘明生在一次義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)上說(shuō)。
　　 從過(guò)去的“黑屋子，土臺(tái)子，里面坐著泥孩子”，到今天的“歌聲飛揚(yáng)紅旗飄，最美風(fēng)景是校園”，懷遠(yuǎn)縣的教育基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了華麗的蛻變。“我任學(xué)區(qū)主任這三年，常墳中小學(xué)共建了30多棟教學(xué)樓、功能室，政府支持、投入力度從來(lái)沒(méi)有這么大。”懷遠(yuǎn)縣常墳學(xué)區(qū)管委會(huì)主任程守齊激動(dòng)地說(shuō)，從兩年前的破、舊、漏、生源萎縮，到今天的實(shí)驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、餐飲、住宿設(shè)施齊備，學(xué)生招得來(lái)、留得住，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化。這也代表了全縣教育工作者的共同心聲。2013年以來(lái)，該縣累計(jì)投入資金3.2億元，建設(shè)教學(xué)樓、功能室、學(xué)生宿舍食堂452棟，新增校舍面積11.52萬(wàn)平方米；新增學(xué)校用地153.2畝，為396所學(xué)校修建完善運(yùn)動(dòng)場(chǎng)18.85萬(wàn)平方米；投資1.1億元，用于義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、圖書、音體美器材，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。農(nóng)村學(xué)校校園環(huán)境、辦學(xué)條件得到明顯改善。
　　 義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是教學(xué)設(shè)備的均衡，更是教育人才的均衡。近年來(lái)，懷遠(yuǎn)縣著力打造一支鐵軍校長(zhǎng)隊(duì)伍，為開闊校長(zhǎng)們的眼界，拓展他們的工作思路，教育局分期分批安排校長(zhǎng)赴北師大、華東師大、東北師大、陜西師大等高校進(jìn)修學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)上海等教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教育專家、名校長(zhǎng)來(lái)懷做專題報(bào)告，提升了校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理水平和業(yè)務(wù)能力。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。”一所學(xué)校的發(fā)展，既需要校長(zhǎng)的帶領(lǐng)，更需要一批德才兼?zhèn)涞陌嘀魅魏徒處煹凝R心協(xié)力、同心同德。為此，該縣出臺(tái)了《懷遠(yuǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作實(shí)施意見(試行)》，建立健全校干、教師定期合理流動(dòng)制度，采取城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村中學(xué)、中心學(xué)校教師到農(nóng)村小學(xué)支教，城鄉(xiāng)教師雙向交流等多種形式進(jìn)行教師交流，每年教師交流人數(shù)占教師總數(shù)10%以上。除實(shí)行“名班主任”“名師”工程外，該縣還為教師的師德、專業(yè)成長(zhǎng)提供完備的政策保障和充足的財(cái)力支持，專家請(qǐng)得來(lái)，教師走得出，搭平臺(tái)，立標(biāo)桿，學(xué)有榜樣，行有示范，一大批教師特別是年輕教師在教育科研過(guò)程中不斷成長(zhǎng)，在各級(jí)各類教學(xué)比賽中嶄露頭角，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了人才支撐。
　　 去年底，該縣順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家認(rèn)定，使教育真正成為了最大的民生工程、德政工程、希望工程。使農(nóng)村孩子“在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育”成為現(xiàn)實(shí)。

　　健全醫(yī)療保障 推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌 建立居民健康檔案
　　 懷遠(yuǎn)縣淝南鄉(xiāng)新農(nóng)合病人付廣勝因冠心病發(fā)作在該縣人民醫(yī)院住院治療，得益于今年實(shí)行的按病種付費(fèi)，他此次住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)75%，而去年住院時(shí)這個(gè)數(shù)字還不到62%。明年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌后，這個(gè)數(shù)字還會(huì)提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌后，該縣將建立全縣城鄉(xiāng)居民一體化的基本醫(yī)療保障制度，取消農(nóng)村居民只能參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民只能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的限制，把基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為公共產(chǎn)品推向全民，較好滿足了不同層次人員的醫(yī)療消費(fèi)需求，最大限度地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、兼顧合理性，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保障從“人人享有”到“人人公平享有”的轉(zhuǎn)變。并軌后，新農(nóng)合報(bào)銷比例根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別設(shè)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例最高達(dá)90%，縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例次之，市級(jí)以及省級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例最低，以此來(lái)緩解老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全民共享。
　　 這兩天，懷遠(yuǎn)縣榴城鎮(zhèn)沙溝村不少村民趁著農(nóng)閑，來(lái)到村衛(wèi)生室進(jìn)行血壓、血糖測(cè)試，每隔幾個(gè)月，村民的健康檔案就會(huì)更新一次，按照健康檔案的記載，醫(yī)生仔細(xì)為他們進(jìn)行健康指導(dǎo)。“每年體檢一次，建立健康檔案，對(duì)我們大家都有好處。”沙溝村村民孫本倫說(shuō)，“通過(guò)體檢，醫(yī)生會(huì)告訴我們?cè)谄匠ｏ嬍场㈠憻挿矫嬉⒁饽男﹩?wèn)題，能預(yù)防一些疾病”。目前榴城鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋，健康檔案記錄了村民每年的體檢情況和過(guò)往病歷，按照健康檔案，衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員定期為村民診斷配藥和免費(fèi)健康指導(dǎo)。針對(duì)一些殘疾特困家庭，村衛(wèi)生室還定期上門問(wèn)診，測(cè)試村民血壓、血糖。按照“堅(jiān)持預(yù)防為主，減少疾病發(fā)生，提高居民健康水平”的目標(biāo)，懷遠(yuǎn)縣在健康扶貧工程上，大力普及新農(nóng)合和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，著力建立一人一檔的居民健康檔案，定期指導(dǎo)村民重病養(yǎng)護(hù)和預(yù)防，在“因病致貧，因病返貧”上打好“預(yù)防針”。
　　 同時(shí)該縣民政部門著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，有效幫助困難群眾、大重病患者緩解看病難、看病貴問(wèn)題。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，資助重點(diǎn)救助對(duì)象和低收入醫(yī)療救助對(duì)象參合參保；對(duì)救助對(duì)象中的大病和重癥慢性病患者實(shí)行醫(yī)前、醫(yī)中或醫(yī)后救助；為重點(diǎn)救助對(duì)象提供醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算救助服務(wù)；不斷擴(kuò)大救助對(duì)象和病種范圍，提高救助封頂線、救助比例、單病種救助等項(xiàng)措施，為困難患者人群提供精準(zhǔn)的醫(yī)療救助服務(wù)。2015年，共有3311人次城鄉(xiāng)患者享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助資金1532萬(wàn)元。
　　同步邁入小康 靶向療法開出精準(zhǔn)扶貧“良方”
　　 在懷遠(yuǎn)縣白蓮坡鎮(zhèn)管莊村，村民高桂玲正在自家庭院里用草編機(jī)制作草繩，只見她將一根根稻草放入草編機(jī)后，不一會(huì)兒，一盤草繩便編織出來(lái)，“別看這小小的草編機(jī)，它編出來(lái)的草繩一個(gè)月下來(lái)大概能賣3000元左右，還能照顧家庭，比外出打工強(qiáng)多了。”高桂玲說(shuō)。管莊村是典型的集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，2015年初夏，時(shí)任白蓮坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的劉明親自將80臺(tái)單價(jià)500元的草編機(jī)送到了村兩委，購(gòu)機(jī)款由鄉(xiāng)政府撥付，農(nóng)戶僅需繳納100元就能將草編機(jī)領(lǐng)回家。為了打消農(nóng)戶“打了草繩賣不掉”的后顧之憂，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，管莊村成立了草編合作社，形成了“合作社+農(nóng)戶”的模式。同時(shí)，與草編產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟的新莊村結(jié)對(duì)，形成結(jié)對(duì)幫扶合作社，由新莊草編合作社指導(dǎo)管莊村合作社的運(yùn)營(yíng)，并統(tǒng)一銷售草繩。稻草稻草也從三令五申、嚴(yán)加看管的“廢品”，轉(zhuǎn)變成了村民眼中的“香餑餑”，僅僅半年多的時(shí)間，草編在管莊已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)。去年，該村通過(guò)草編脫貧23戶，村集體經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。根據(jù)管莊村三年發(fā)展規(guī)劃，2016年管莊村要實(shí)現(xiàn)全部脫貧。
　　 “有了駐村扶貧工作組‘一對(duì)一’式的蹲點(diǎn)扶貧，咱老百姓脫貧有指望。”筑路、建大棚、種藍(lán)莓、建光伏發(fā)電站，在扶貧工作組的幫扶下，懷遠(yuǎn)縣古城鎮(zhèn)五郢村正闊步邁進(jìn)小康，村里58歲的貧困戶江友兵脫貧也有了底氣：“村里路修好了，還有蔬菜大棚、藍(lán)莓種植，既有了流轉(zhuǎn)土地的收入，還能打打零工，一年萬(wàn)把塊錢能掙到，一定能甩掉貧困這頂大帽子。”江友兵脫貧的底氣來(lái)自于扶貧工作組的入駐。為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧出實(shí)效，懷遠(yuǎn)縣建立了干部駐點(diǎn)聯(lián)系貧困村制度，182名干部分組進(jìn)駐51個(gè)貧困村，“把脈問(wèn)診”找貧根，“對(duì)癥下藥”出實(shí)招。
　　 鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)“六個(gè)到村到戶”，懷遠(yuǎn)縣實(shí)行靶向療法開出精準(zhǔn)扶貧“良方”，通過(guò)“一村一策、一戶一法”，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥，確保精準(zhǔn)扶貧覆蓋全、幫扶準(zhǔn)、效果好。記者從該縣扶貧辦了解到，今年懷遠(yuǎn)計(jì)劃脫貧2萬(wàn)人，其中14911人在五保、低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)后收入自然達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。其余5089人將采用產(chǎn)業(yè)、教育等扶貧措施解決脫貧問(wèn)題。對(duì)51個(gè)貧困村實(shí)施了光伏扶貧項(xiàng)目，每個(gè)村建設(shè)一個(gè)村級(jí)光伏電站，20戶戶用光伏電站，確保51個(gè)村全部出列。目前已有29個(gè)村投入建設(shè)，10個(gè)村已并網(wǎng)發(fā)電，截至4月9日，發(fā)電量達(dá)4.4萬(wàn)度。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)到2017年底，全縣統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的近4萬(wàn)戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　幫扶救助體系 打造陽(yáng)光低保 建設(shè)“民心”工程
　　 今天的懷遠(yuǎn)，養(yǎng)老服務(wù)體系基本健全，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點(diǎn)，縣福利中心為示范，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托的發(fā)展格局。78歲老人張平功原先所住的房屋低矮破舊，如今他正在花園式的榴城鎮(zhèn)敬老院頤養(yǎng)天年。在健身區(qū)活動(dòng)活動(dòng)手腳，或和其他老人一起拉拉家常，或看書讀報(bào)、打牌下棋，到了餐點(diǎn)有免費(fèi)的雞蛋和新鮮蔬菜等提供。在全縣，像張平功這樣的老人還有很多，如今他們都在這樣的敬老院里安度晚年。截至目前，全縣擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)53所，其中公辦社會(huì)福利院1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院34所、民辦老年公寓14所、社區(qū)日間照料中心4所，擁有床位7993張，入住對(duì)象3829人。
　　 民生連著民心。為切實(shí)保障貧困居民基本生活權(quán)益，懷遠(yuǎn)縣在低保工作中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)把低保工作申請(qǐng)關(guān)、評(píng)議關(guān)、審核關(guān)和公示關(guān)；完善低保救助政策，對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行分類施保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)2400元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)420元/月，A類、B類人員分別按低保標(biāo)準(zhǔn)的30%、20%增發(fā)；對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)復(fù)核，建立長(zhǎng)期末端攻勢(shì)，著力打通低保復(fù)核“最后一公里”，推進(jìn)低保聽證制度和公示制度，杜絕關(guān)系保，人情保，確保低保工作公平、公正、公開。同時(shí)，該縣把民生保障資金作為工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)民生保障資金優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。今年一季度全縣共發(fā)放民生保障資金3253.91萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)低保資金2054.34萬(wàn)元，惠及群眾109796人次；按每戶16元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保戶補(bǔ)助電費(fèi)30.69萬(wàn)元；五保供養(yǎng)資金775.24萬(wàn)元，惠及五保供養(yǎng)人員30272人次；孤兒供養(yǎng)資金175.56萬(wàn)元，惠及供養(yǎng)孤兒3238人次；大病救助218.08萬(wàn)元，惠及醫(yī)療困難群眾913人。
　　 加大臨時(shí)救助力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)困難患危重疾病患者，在扣除報(bào)銷救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的給予救助；困難家庭成員遭遇車禍、溺水等人身意外傷害，在獲得各種救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的給予救助；對(duì)因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的給予救助；對(duì)貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無(wú)力支付寄宿生活費(fèi)用的，或被國(guó)家國(guó)民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無(wú)力支付入學(xué)報(bào)到費(fèi)用的給予救助；對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保對(duì)象死亡無(wú)力安葬的給予救助；對(duì)其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的給予救助；2015年，全縣共救助1043人，支付救助金117萬(wàn)元。
　　 一串串?dāng)?shù)字、一件件實(shí)事，是懷遠(yuǎn)縣急民之所急，想民之所想，對(duì)全縣人民做出的莊嚴(yán)承諾。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，懷遠(yuǎn)進(jìn)一步縮減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，持續(xù)加大民生資金投入，十二五期間，民生累計(jì)支出達(dá)66億元，人均受益5238元，把有限財(cái)力用到群眾最期盼、最急迫的事情上，努力做到發(fā)展成果全民共享，提高人民幸福生活指數(shù)。