盤點2015年原陽縣三農(nóng)發(fā)展，可用三句話來概括：農(nóng)業(yè)效益有效提升——全縣糧食單產(chǎn)452.6公斤、總產(chǎn)393.4萬噸，分別增長3.4%、3.9%，實現(xiàn)“十一連豐”。食用菌生產(chǎn)面積、肉雞出欄量、生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重和河蟹出口等指標(biāo)均居全省首位。農(nóng)民收入持續(xù)提高——全縣農(nóng)民人均可支配收入已經(jīng)連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入。農(nóng)村改革明顯提速——完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)131個村、居土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點，實現(xiàn)縣（區(qū)）級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全覆蓋。這是去年原陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向全縣人民上交的一份成績單。

改革元年，原陽縣農(nóng)村改革風(fēng)生水起，2015年3月25日，全縣農(nóng)村改革試點工作部署會議召開，拉開了宿遷新一輪農(nóng)村改革的帷幕。首先開展的是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，搞清土地權(quán)屬，確實權(quán)、頒鐵證，讓農(nóng)民吃上定心丸。

為保證工作成效，建立了市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書長聯(lián)系督導(dǎo)縣區(qū)、農(nóng)工辦駐點指導(dǎo)的工作制度，印發(fā)了《全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》。全縣累計投入工作經(jīng)費近3000萬元。“有了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，就像拿到了土地的身份證。”泗洪縣上塘鎮(zhèn)谷墩村村民馬龍打開證書說。

2015年，全縣土地確權(quán)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)131個村居、93686戶農(nóng)戶，實測面積70.8畝，處理各類問題582件，實現(xiàn)了實測準(zhǔn)確率、實測面積、農(nóng)戶簽字、問題處理、群眾滿意率“五個100%”。在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，全縣選擇6個村開展村級土地股份合作社試點，完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相繼與農(nóng)戶簽訂入股協(xié)議，引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地作價入股開展合作經(jīng)營。

確權(quán)登記頒證不僅是一個簡單的過程，而是對農(nóng)村重大經(jīng)濟關(guān)系的重新梳理和調(diào)整。農(nóng)民手里的權(quán)證也蘊含著巨大能量，猶如拿到了致富的“金鑰匙”。去年7月30日，全縣第一家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在泗洪縣正式掛牌設(shè)立，也就在同一天，泗洪縣雙溝鎮(zhèn)羅崗村家庭農(nóng)場主李建憑借剛到手的土地承包經(jīng)營權(quán)證，得到了泗洪農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款30萬元。這也是全縣第一筆農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。緊接著，各縣、區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所相繼掛牌成立，實現(xiàn)縣（區(qū)）級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全覆蓋。

土地有確權(quán)，流轉(zhuǎn)有平臺，農(nóng)業(yè)經(jīng)營融資難得以破題，農(nóng)民更多地獲得了土地收益權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。充分利用交易平臺，我市在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點方面的探索也在不斷深入，全縣開展農(nóng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款104筆，簽約投放貸款金額達(dá)到7235萬元。今年1月2日的中央電視臺《新聞聯(lián)播》對我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況進行了報道。

在增收措施上，可謂是多頭并進。抓好中央、省、市對種糧、良種、農(nóng)資、農(nóng)機具、能繁母豬、生態(tài)效益補償、農(nóng)林業(yè)保險等各方面補貼的相關(guān)工作，保證政策力度不減弱、農(nóng)民實惠有增加。開展農(nóng)業(yè)招商，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資24.5億元，其中：億元項目10個，千萬元以上項目60個，鼓勵和引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚，擴大農(nóng)民就業(yè)容量。實施“三來一加”工程，全縣新增“三來一加”規(guī)模項目500個，新增從業(yè)人員3萬多人，帶動農(nóng)民收入增幅超過15%。積極開展就業(yè)“春風(fēng)行動”，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)近5萬人（次）、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)近1.5萬人（次），新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移近5萬人。沭陽縣廟頭鎮(zhèn)趕埠村有841人從事草簾加工，干活的都是留守老人和家庭婦女，每天能賺50塊錢，不僅實現(xiàn)了家門口就業(yè)，而且?guī)恿巳?zhèn)上萬名婦女從事稻草收購、草簾草簾加工銷售，“草業(yè)鏈”越“搓”越長。

為讓低收入農(nóng)戶和全縣人民一道實現(xiàn)全面小康，2015年，市委、市政府把促進低收入農(nóng)戶增收脫貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，全力推進結(jié)對幫扶、發(fā)展能力、社會事業(yè)和基層組織建設(shè)，積極引導(dǎo)低收入農(nóng)戶選準(zhǔn)選好脫貧致富路徑。組織全縣9.1萬名干部職工與20.4萬低收入農(nóng)戶進行結(jié)對幫扶，為基層興辦實事、解決實際問題3.5萬余件。“第一書記”招引項目243個、落實發(fā)展資金3060.76萬元。發(fā)放扶貧小額貸款15億元，受益農(nóng)戶達(dá)11.8萬戶，發(fā)放規(guī)模持續(xù)位居全省第一。2015年，實現(xiàn)44.7萬低收入人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，127個村實現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。決不讓一個貧困家庭在小康路上掉隊。

經(jīng)過一年發(fā)展，家庭農(nóng)村集群發(fā)展態(tài)勢良好。泗洪縣青陽鎮(zhèn)家庭農(nóng)場集群已吸納1個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3個家庭農(nóng)場和2家農(nóng)民合作社，大家集中辦公，資源共享，抱團發(fā)展。投資3000萬元新建形成了集倉儲、烘干、銷售為一體的“一條龍”服務(wù)體系，計劃新建20臺套烘干設(shè)備，10臺套全部安裝到位，日烘干谷物300噸。新建1300平方米的倉庫，一次儲糧6000噸，服務(wù)面積15000畝，不僅有效解決糧食烘干、倉儲問題，而且提升抗擊市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力。一個家庭農(nóng)場集群，成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。去年，全縣新增家庭農(nóng)場550個，累計達(dá)4581個，家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到84.83萬畝，從業(yè)人員達(dá)到7032人。
     同時，專業(yè)大戶、市級“五好”合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競相發(fā)展，分別新增了1050個、46家和76家。新增國家級“五好”示范社14家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 467.5億元。沭陽縣虞美人瓜果專業(yè)合作社、泗陽百春錦蔬菜專業(yè)合作社、蘇北糧油集團、宿豫區(qū)“親耕田”專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體逐漸嶄露頭角，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。2015全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10.3萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，8個永久性蔬菜基地新建面積1.1萬畝，蔬菜瓜果種植總面積265.15萬畝，食用菌產(chǎn)量41.4萬噸，生產(chǎn)面積4268萬平方米。全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量26.5萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量118萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值88.8億元。

2015年是個豐收年！該市“三農(nóng)”工作不斷創(chuàng)造著輝煌！廣袤的宿遷大地，農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村興旺，宛如一幅濃墨重彩的山水畫卷，靈動自然、美輪美奐……