鼓勵(lì)農(nóng)民利用水稻稻草編織防寒草簾
草編產(chǎn)品：草支墊，草袋，草簾，草繩 聯(lián)系人：張經(jīng)理 銷售電話：15937370357 點(diǎn)擊： 字號(hào)：大中小
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以用促禁、以責(zé)促禁、以管促禁，大力推進(jìn)農(nóng)作物稻草綜合利用技術(shù)，不斷探索稻草綜合利用新途徑，減少稻草野外焚燒行為，保護(hù)全市大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
不發(fā)生野外焚燒、不危害公共安全、不污染大氣環(huán)境，在禁燒區(qū)范圍嚴(yán)禁稻草焚燒，提高稻草綜合利用率。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格劃定禁燒區(qū)范圍。各地要將轄區(qū)（不包含農(nóng)墾）內(nèi)以下區(qū)域劃為禁燒區(qū)域：城市建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)周圍20公里，以機(jī)場(chǎng)為中心20公里區(qū)域，沿高速公路兩側(cè)各10公里，鐵路兩側(cè)各5公里，國(guó)道、省道公路干線兩側(cè)各5公里，油庫(kù)、糧庫(kù)等倉(cāng)庫(kù)周圍5公里，旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和重要通信、電力設(shè)施周圍5公里，距離林地邊緣5公里范圍內(nèi)，在春秋兩季重點(diǎn)森林火險(xiǎn)期禁止一切野外稻草焚燒行為。各地要在禁燒區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公布，建立檔案，并將禁燒區(qū)劃定情況于10月20日前報(bào)至市農(nóng)委種植業(yè)管理科，聯(lián)系人：蘇輝，電話：8272912。
?。ǘ┙⒕W(wǎng)格化管理防控體系。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，機(jī)關(guān)干部下沉到村組，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、村組上下聯(lián)動(dòng)的防控體系。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，劃分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村組三級(jí)網(wǎng)格，每級(jí)網(wǎng)格“定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”；建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的公共管理信息平臺(tái)，逐級(jí)落實(shí)法律政策宣傳、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等方面具體責(zé)任，形成責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)稻草綜合利用。因地制宜推廣稻草綜合利用技術(shù)，促進(jìn)稻草綜合利用向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，提高稻草綜合利用率。一是抓好稻草還田。要把稻草機(jī)械化還田作為稻草綜合利用的主要方向，大力推廣稻草還田耕種機(jī)械化技術(shù)模式，完善配套現(xiàn)有收割機(jī)稻草還田設(shè)備，引進(jìn)加快稻草腐熟技術(shù)，提高稻草還田質(zhì)量，擴(kuò)大還田規(guī)模。要積極探索漚制有機(jī)肥的有效措施和技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)有機(jī)肥規(guī)模。二是抓好稻草飼用。緊緊抓住全市畜牧業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)主體作用，大力推廣稻草青（黃）貯、氨化、糖化、微化、膨化、發(fā)酵等技術(shù)，擴(kuò)大過腹還田規(guī)模，培肥地力。三是抓好稻草生成能源。支持本地稻草固化成型燃料企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)稻草發(fā)電、稻草固化、稻草燃?xì)獾壬镔|(zhì)能源轉(zhuǎn)化加工企業(yè)，利用稻草加工、生產(chǎn)清潔能源。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體拾禾打捆，配置高效、低排放、戶用稻草爐具，高效清潔利用稻草。四是抓好稻草作原料。要結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極引進(jìn)稻草綜合利用企業(yè)，大力推廣稻草制肥、稻草制碳、稻草建材、造紙等綜合利用技術(shù)，拓展稻草應(yīng)用新途徑。要鼓勵(lì)農(nóng)民利用水稻稻草編織防寒草簾、利用玉米葉發(fā)展特色編織，利用稻草增收。五是抓好稻草作基料。要充分發(fā)揮全市食用菌生產(chǎn)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)研發(fā)推廣稻草生產(chǎn)食用菌基料新技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)，推進(jìn)稻草綜合利用。推廣以稻草為原料的水稻育苗基質(zhì)新技術(shù)，拓展稻草基料化利用途徑。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已建立農(nóng)作物稻草野外禁燒工作聯(lián)席會(huì)議制度，并派出工作督查組（見附件）深入各地檢查督導(dǎo)。各督查組工作結(jié)束后，要形成督查報(bào)告報(bào)市農(nóng)委，由市農(nóng)委匯總后向市政府報(bào)告，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。各地要按照市級(jí)模式，立即組織成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和巡查組，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行駐守、巡查和值班制，緊要期實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查、檢查，及時(shí)處理焚燒稻草行為，對(duì)惡意焚燒稻草者，依法嚴(yán)肅處理，確保重點(diǎn)區(qū)域“不燃一把火、不冒一處煙”。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的工作機(jī)制。市政府對(duì)各地負(fù)監(jiān)督責(zé)任，檢查督導(dǎo)各地農(nóng)作物稻草野外禁燒推進(jìn)工作。各地作為實(shí)施主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)（不含農(nóng)墾）稻草禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，落實(shí)好稻草禁燒各項(xiàng)工作要求和措施，加大巡查、監(jiān)管和處罰力度。要積極探索對(duì)域內(nèi)除農(nóng)墾外的森工管理局、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、勞改農(nóng)場(chǎng)等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的有效監(jiān)督、管理辦法，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
?。ㄈ?qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)稻草禁燒和資源化利用工作，做好信息收集、情況通報(bào)、督辦檢查等工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域稻草綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣。環(huán)保部門負(fù)責(zé)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門做好巡查、檢查工作，指導(dǎo)劃定稻草禁燒區(qū)域，對(duì)野外露天焚燒稻草造成的污染依法進(jìn)行處罰。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)幫助經(jīng)營(yíng)主體選購(gòu)稻草還田機(jī)械，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)稻草還田實(shí)施工作。畜牧部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)與種植農(nóng)戶、合作社等種植經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，推廣稻草飼料化技術(shù)。宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳稻草禁燒工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。法制部門負(fù)責(zé)提供法律咨詢服務(wù)，做好相關(guān)法律法規(guī)的解釋工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好稻草綜合利用示范工程的審批工作。工信部門負(fù)責(zé)積極引進(jìn)稻草加工企業(yè)，推進(jìn)稻草綜合利用。公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門勸阻、制止野外焚燒稻草行為，對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)行為依法查處。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措并及時(shí)撥付稻草綜合利用和促進(jìn)稻草禁燒工作相關(guān)資金，并加強(qiáng)監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好公路及公路用地范圍內(nèi)稻草禁燒宣傳和巡查工作。林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好林地防火工作，在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決制止點(diǎn)燒，避免產(chǎn)生火點(diǎn)。氣象部門負(fù)責(zé)做好霧霾等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?。機(jī)場(chǎng)部門負(fù)責(zé)配合做好機(jī)場(chǎng)周圍稻草禁燒工作。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要通過廣播電視、報(bào)紙、手機(jī)短信微信等平臺(tái)開辟專欄，粘貼標(biāo)語、懸掛橫幅，印發(fā)宣傳資料，加大《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等6部委聯(lián)合制定的《稻草禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，確保入戶到人，不留死角死面。要認(rèn)真總結(jié)稻草綜合利用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極選樹典型并擴(kuò)大宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的積極性、自覺性，營(yíng)造全社會(huì)參與的濃厚氛圍。
?。ㄎ澹?qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)稻草禁燒工作組織不力、多處發(fā)生焚燒稻草的縣（市、區(qū)）、五大連池管委會(huì)，市政府將約談所在縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人，并予以通報(bào)批評(píng)。造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任。對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到的全市第一個(gè)焚燒稻草著火點(diǎn)，要在全市通報(bào)批評(píng)，并對(duì)所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
?。?qiáng)化信息反饋。要建立信息溝通機(jī)制，建立健全完善報(bào)告制度。各地、各有關(guān)單位要于10月25日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員報(bào)送至市農(nóng)委，11月15日前報(bào)送本地、本單位稻草禁燒工作開展情況，
